L’organo consultivo nasce nella legge quadro 142/1990 sull’Ordinamento delle autonomie locali, che promuove e valorizza la partecipazione dell’utenza (d.lgs. n. 267/2000, all’art. 8,commi 3 e 4) secondo il concetto di “maggiore prossimità al cittadino”. La consulta è collegata ad un audit esterno, non partecipa ai criteri di efficienza e rendicontazione della scuola ma risulta essere un importante organo di indirizzo, può essere canale progettuale per migliorare i rapporti scuola/contesto, crea nuovi rapporti con il territorio e le associazioni, può colmare carenze informative e formative riguardo la comunicazione, collaborazione nelle educazioni (alla cittadinanza, alla salute all’emotività…) attraverso la progettazione di attività di formazione o autoformazione docenti/genitori/personale ATA. Il modello di ispirazione è quello della L.n.5/2005 della Provincia autonoma di Trento che ha interpretato al meglio la sua autonomia dando corpo alle norme d’indirizzo. La Consulta può, infine, incentivare e rendere  centrale la Corresponsabilità educativa che vincola il genitore a conoscere le norme della scuola e farsene carico con  atteggiamento attivo.